張可頤

　　全面推進網上查看裁判文書、網上觀看庭審直播之後，現在廣州法院又實現了對民商事案件和執行案件的網上立案。12月3日，廣州市中級人民法院召開新聞發佈會，宣佈在全省率先全面啟用兩級法院網上立案平臺。即日起市民可在廣州13家法院的官方網站上完成所有一審立案程序。
　　據統計，2013年廣州市兩級法院受理的一審民商事案件及執行案件為151226件，今年1至11月已達163186件，超過去年全年水平。該平臺將有利於解決“立案難”問題。
　　“網上立案平臺的開通，有利於法院提高便民司法服務水平，提高立案審查工作司法效率，優化司法資源在立案環節的配置。”廣州市中級人民法院副院長向金華在發佈會上表示。
　　據廣州中院立案一庭庭長徐躍介紹，網上立案平臺是法院立案審查職能在互聯網領域的延伸，申請人先憑有效證件號碼進行實名註冊，按照立案要求準備起訴材料，通過平臺提交至有管轄權的法院，經過網上立案審查法官審查通過後，申請人即可通過銀行網點或者網上銀行預繳訴訟費，法院通過平臺向申請人發出《受理案件通知書》，確定立案成功。
　　在3日的新聞發佈會現場，廣州中院的法官用時20多分鐘，模擬了一名香港籍當事人在網上立案的全過程。
　　筆者看到，在註冊之初，網站會彈出網頁，首先向當事人告知“誠信訴訟及信用風險提示”、“訴訟風險提示”。
　　較為關鍵的是上傳訴訟材料。起訴狀、身份證、證據材料等，均要求以掃描或拍照片等不能修改的文件或圖片格式上傳到網上。
　　訴訟材料審核通過後如果需繳費，立案法官生成《預繳訴訟費通知書》，申請人即進入自己的平臺打印。
　　然後，立案法官確認當事人繳費成功後，分案，並通過系統向當事人發送《受理案件通知書》，告知當事人正式案號、查詢密碼、業務庭的經辦法官、提交紙質材料的方式等信息。至此，完成網上立案的全過程。
　　記者註意到，網站除放置了19種常見的民商事案件舉證須知外，還放置了廉政監督卡等材料，考慮得十分周到。
　　■對話
　　無須擔心隱私問題
　　在3日的發佈會上，廣州市中級人民法院副院長向金華表示，推行網上立案是新時代科技發展的必然趨勢，是法院在現行法律制度框架之下，立足於保障當事人依法享有的訴權，破解“立案難”問題的又一重要舉措。
　　向金華介紹，近年來隨著社會的發展和改革的全面深化，各領域矛盾有所增加，其中很多以訴訟案件的形式反映出來。開通網上立案平臺帶來的訴訟案件數量方面的變化，可以通過優化司法資源配置等方式解決。
　　南方日報：近年來，南京、上海等地法院在網上立案、網上訴訟服務方面都有探索，廣州法院做法有何特色？
　　向金華：據我們所知，其他兄弟法院網上立案平臺一般實現的是“預約立案”，經立案審查法官初審通過，還需要來窗口進行覆審。我們對“預約立案”進行了突破，減少了來窗口的覆審環節，實現的是“正式立案”並編立正式案號，這實際上減少當事人來窗口的一次往返，有利於減輕當事人的訴累。
　　目前我們提供到銀行網點繳費和通過網上銀行繳費兩種支付方式，其中支持中國農業銀行的網上銀行支付。下一步，還將繼續擴大銀行的範圍。
　　南方日報：如何確保網上提交材料的真實性？
　　向金華：這個問題也是我們認真研究過的，完全可以處理好審慎審查和依法保障當事人訴權的關係。技術方面，在當事人註冊時需要提供真實的有效證件號碼，併進行手機驗證，確保起訴人的身份信息真實。案件立案後，經辦法官還需要對所有證件、材料的原件進行審查核對，如果當事人提供了虛假的證據材料，將承擔相應的法律後果。
　　此外，我們還建立了訴訟誠信風險提示、黑名單制度，如果經審查發現當事人通過網上立案平臺提供虛假材料，將對其永久禁用網上立案功能。
　　南方日報：通過互聯網提交個人信息和案件材料，是否存在泄露的風險？
　　向金華：網上立案材料的審核全部在法院審判管理內部網絡進行，最大限度地確保信息安全。
　　網上立案更加便民
　　徐躍介紹，該平臺突破了一般網上僅為“預約立案”的功能，當事人不需再來法院進行覆審，即可實現“正式立案”。受理範圍包括廣州兩級法院所有一審民商事案件和執行案件的立案申請。該平臺具有以下特點：
　　一是平等保護訴訟權利，向全社會全面開放。無論是律師還是普通市民，無論是自然人還是公司企業法人，均可直接註冊登錄網上立案平臺。登錄後即可向廣州市中院和12家基層法院提出一審民商事案件和執行案件的立案申請。
　　二是避免奔波往返，當事人隨時隨地均可申請立案。網上立案平臺全天候24小時開放，為當事人的立案提供了極大便利。廣州市兩級13家法院將全部建立網上立案審查法官值班制度，當事人提出網上立案申請，值班法官會同時收到審查提示的手機短信通知，並及時進行審查、及時反饋。無論是否身處廣州市，申請人均無需受到地域、時間的限制，只要符合立案條件，何時何地均可實現立案。尤其對於材料不齊全的當事人，可通過網上立案平臺補齊或更正，免去了當事人來回奔波之累。
　　三是訴訟經濟，極大程度提高立案效率。立案審查法官通過網上立案平臺審查當事人上傳的立案材料形成的電子化卷宗，審核通過後，當事人即可通過網上立案平臺的網銀服務直接交納訴訟費，在最理想的狀態下，20分鐘足不出戶即可完成從提出立案申請到收到法院的正式立案通知書的整個立案過程。
　　四是延伸服務，在線提供訴訟和立案指引。對於是否符合立案條件、是否屬於法院管轄存有疑惑的當事人，可以事先將材料通過網上立案平臺提交立案法官審查，立案法官認為需要補正的，回覆通知當事人補充；對於不符合立案條件的，通過平臺退回當事人並告知原因；在立案階段證據不充分的，可以指引當事人根據舉證須知補充材料。此外，網上立案平臺還著重設計了訴訟指引和提示功能。當事人每填寫一個項目時，都有詳細的填寫說明。網上立案平臺同時提供買賣合同糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動合同糾紛等19類常見案件的訴訟和舉證要求，供當事人參考。當事人在立案階段有其他疑問的，還可以通過網上立案平臺的留言功能與立案法官實現互動。
　　需要特別說明的是，對一些電子材料不清晰、需要進一步核實材料真實性的案件，立案審查法官還需要審核原件。
　　南方日報記者 劉冠南
　　通訊員 楊曉梅 周冠宇 朱瑞丹　　（原標題：現場演示：20多分鐘完成立案全過程）